出國(guó)人員應(yīng)具備那些條件？

 1.何謂因公出國(guó)人員？

經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央各部委,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批 準(zhǔn)，赴國(guó)外或港澳地區(qū)執(zhí)行公務(wù)的人員統(tǒng)稱(chēng)為因公出國(guó)人員。按 在國(guó)外停留時(shí)間的長(zhǎng)短，因公出國(guó)人員又分為常駐國(guó)外人員和 臨時(shí)出國(guó)人員。

2.何謂因公臨時(shí)出國(guó)人員？

一般凡經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央各部委,各省、自治區(qū)、直轄市人民政 府和具有審批出國(guó)任務(wù)權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)，按照出國(guó)任務(wù)批件規(guī) 定的時(shí)間，赴國(guó)（境)外執(zhí)行有關(guān)經(jīng)貿(mào)和黨政非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的人員 都屬于因公臨時(shí)出國(guó)人員。

3.什么是常駐國(guó)外人員？

常駐國(guó)外人員是指國(guó)務(wù)院、中央部委，各省、自治區(qū)、直轄市 和市(地）、縣人民政府,企事業(yè)單位以及中外合資、合作企業(yè)選 派到駐外機(jī)構(gòu)或企業(yè)長(zhǎng)期工作的人員。

4.出國(guó)人員應(yīng)具備哪些條件？

政治條件：出國(guó)人員必須政治可靠,歷史清楚,熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，思想健康,作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律。

業(yè)務(wù)條件：出國(guó)人員必須熟悉本職業(yè)務(wù)，具有分析問(wèn)題和解 決問(wèn)題的能力，能夠完成出國(guó)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)具備一 定的政策水平和組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力,具有本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能 正確處理工作上和業(yè)務(wù)上的問(wèn)題;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備本專(zhuān)業(yè) 的理論專(zhuān)業(yè)知識(shí).了解本專(zhuān)業(yè)的國(guó)際水平和國(guó)內(nèi)的實(shí)際概況，具 有一定的解決業(yè)務(wù)上的問(wèn)題和能力。

5. “文革”中犯有錯(cuò)誤的人員能否因公出國(guó)？

在“文化大革命”中追隨林彪、江青反革命集團(tuán)造反起家的 人，幫派思想嚴(yán)重的人,打砸搶分子，不得派遣出國(guó)；犯有嚴(yán)重錯(cuò) 誤的,一般不得派遣出國(guó),但本人作了深刻檢查，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的， 可以派遣出國(guó)。

6.受過(guò)刑事處分或勞動(dòng)教養(yǎng)的入員能否因公出國(guó)？

凡參與反革命活動(dòng)、刑事犯罪活動(dòng)或已立案?jìng)刹斓?，不得?逍出國(guó)。受過(guò)刑事處分或勞動(dòng)教養(yǎng)后分配工作的，一般不得派遭 出國(guó)；但在長(zhǎng)期考驗(yàn)中表現(xiàn)好,有專(zhuān)長(zhǎng)又確為工作需要的,可以 派遣出國(guó)。

7.犯有經(jīng)濟(jì)锘誤的人員能否因公出國(guó)？

凡參與經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),有偷稅漏稅、走私販私、投機(jī)倒把、執(zhí) 法犯法、敲詐勒索，貪污盜竊,行賄受賄及泄露國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)和 其它嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益行為的,不得派遣出國(guó)；經(jīng)濟(jì)上犯有一般 性錯(cuò)誤，情節(jié)輕微,經(jīng)教育確已改正的，可以派遣出國(guó)。

8.違反外事紀(jì)律的人員能否派遺出國(guó)?

嚴(yán)重違反外事紀(jì)律，損害國(guó)家尊嚴(yán)和利益,造成不良影響 的，不得派遣出國(guó)。偶爾違反外事紀(jì)律，情節(jié)較輕，經(jīng)過(guò)教育確已改正的，可以派遣出國(guó)。

9.犯有生活銪誤的人員能否派遺出國(guó)？

個(gè)人主義嚴(yán)重,追求腐朽生活方式,腐化墮落,道德敗壞的， 不得派遣出國(guó)。偶爾犯有一般生活作風(fēng)問(wèn)題,未造成惡劣影響 的，經(jīng)過(guò)教育確已改正的，可以派遣出國(guó)。

10.受黨內(nèi)處分的人員能否因公出國(guó)？

因犯嚴(yán)重錯(cuò)誤,受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分的， 不得派遺出國(guó)；但經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間考驗(yàn)，確已改正錯(cuò)誤,表現(xiàn)好的， 可以派遺出國(guó)。犯有錯(cuò)誤,正在處理過(guò)程中,未作結(jié)論的，或雖屬 一般性問(wèn)題,但本人有嚴(yán)重抵觖情緒的，暫不派遣出國(guó)。

11.正處級(jí)以上干?因公出國(guó)是否需要審査？

中辦發(fā)〔1993〕23號(hào)文件規(guī)定，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委和各 省、自治區(qū)、直轄市正縣（處)級(jí)以上干部，以及其他相當(dāng)于正縣 (處)級(jí)以上干部因公臨時(shí)出國(guó)，除犯有比較嚴(yán)重錯(cuò)誤的仍按干 部管理權(quán)限辦理審査手續(xù)外,一般可與出國(guó)任務(wù)一起審批,不另 辦理因公出國(guó)人員審查手續(xù)。

12.出國(guó)審批有哪些原則？

(1)因公出國(guó)團(tuán)組要按“少、小、精”的原則組派,任務(wù)要明確 具體，人員精干內(nèi)行,路線合理,時(shí)間緊湊，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(2)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,必須是執(zhí)行自己主管公務(wù)的考察訪問(wèn)； 同一地區(qū)或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部不得同團(tuán)出訪,也不得同時(shí)分別率 團(tuán)出訪同一個(gè)國(guó)家和鄰近國(guó)家。黨政機(jī)關(guān)干部和業(yè)務(wù)主管部門(mén) 人員不得參加企業(yè)組派的業(yè)務(wù)考察推銷(xiāo)、售后服務(wù)、采購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的團(tuán)組。

(3)離退休的黨政干部原則上不再派出執(zhí)行公務(wù)。

(4)業(yè)務(wù)洽談、采購(gòu)、推銷(xiāo)、售后服務(wù)等經(jīng)貿(mào)團(tuán)組要有具體的 任務(wù)指標(biāo),所派人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)和前往國(guó)家的情況,具備直接用 外語(yǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談的能力。

(5)友好城市訪問(wèn)團(tuán)組要堅(jiān)持對(duì)等、互利、講求實(shí)效的原則， 有計(jì)劃地派遣。要側(cè)重實(shí)質(zhì)性交往，通過(guò)友好交往帶一些經(jīng)貿(mào)， 科技、文教、衛(wèi)生等方面的交流項(xiàng)目。

(6)友好學(xué)校及其他友好關(guān)系間的交流、訪問(wèn)團(tuán)組,要突出 經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及人才、學(xué)術(shù)交流，以促進(jìn)本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù) 進(jìn)步和學(xué)術(shù)水平的提高。 -

(7)出國(guó)培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重技術(shù)方面。技術(shù)培訓(xùn)，要根據(jù)項(xiàng)目或引 進(jìn)設(shè)備的實(shí)際需霽組派。管理方面的培訓(xùn)，應(yīng)從嚴(yán)掌握，做到培 訓(xùn)項(xiàng)目為我所需，承包單位信譽(yù)可靠,培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性，費(fèi) 用合理，參加人員與培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)。

(8 ) 留學(xué)、進(jìn)修人員要堅(jiān)持“按需派遣、德才兼?zhèn)?、保證質(zhì)量、 學(xué)用一致”的原則。培養(yǎng)目標(biāo)為國(guó)家、地方和單位所需，派出人員 要具備良好的政治索質(zhì)和完成任務(wù)的專(zhuān)業(yè)、外語(yǔ)水平和身體條 件。

(9)出席國(guó)際會(huì)議應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)議內(nèi)容要對(duì)我有價(jià) 值;會(huì)上無(wú)“ 一中一臺(tái)”問(wèn)題;我出席人員有相應(yīng)的學(xué)術(shù)和外語(yǔ)水 平。

(10)外派勞務(wù)由被授權(quán)的公司根據(jù)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合 作項(xiàng)目有計(jì)劃地組織；外派人員要具備完成任務(wù)的身體、技術(shù)等 方面的素質(zhì)和條件。

(11)在境外舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)要注重經(jīng)濟(jì)效益 和社會(huì)效果;要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和參加人員。

(12)到境外舉辦文化展覽、文藝演出及參加體育比賽,要注重社會(huì)效益,參加人員與任務(wù)相符,帶出展品符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。

13.因公出國(guó)如何申報(bào)？

(1)因公出國(guó)申報(bào)采用申報(bào)表形式。組團(tuán)單位要根據(jù)申報(bào)表 要求的內(nèi)容,逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚，并附有外商邀請(qǐng)函電及相關(guān)材料。 公派留學(xué)人員應(yīng)附JW—2表，出國(guó)辦展文藝演出等應(yīng)附有關(guān)部 門(mén)的批準(zhǔn)件,隨團(tuán)出訪要附有組團(tuán)單位的通知書(shū)。申報(bào)表填好 后,主管部門(mén)審查蓋章,最后按出國(guó)審批權(quán)限報(bào)出國(guó)審批部門(mén)審 批。

(2)出訪申報(bào)要及早準(zhǔn)備,給審批部門(mén)留出充足的審辦時(shí) 間,原則上應(yīng)于預(yù)定出訪日期兩個(gè)月前上報(bào)。

14.因公出國(guó)審批權(quán)限是怎樣劃分的？

(1)副省級(jí)以上（含副省級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的出訪團(tuán)組,報(bào)國(guó) 務(wù)院或中央有關(guān)部門(mén)審批。

(2)市、地委、人大、政府、政協(xié)及省直部?主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì) 的團(tuán)組，副廳級(jí)干部帶隊(duì)的非經(jīng)貿(mào)團(tuán)組，報(bào)省政府審批（黨務(wù)部 門(mén)的干部，還需報(bào)省委審批）。 .

(3)省直部門(mén)副廳級(jí)以下干部帶隊(duì)的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組,報(bào)省經(jīng)貿(mào)委 辦理出國(guó)審批手續(xù)；市地則地級(jí)以下干部帶隊(duì)的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組報(bào)市 地政府、行署辦理出國(guó)審批手續(xù)。

(4)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博、日照市及東營(yíng)市（不 含轄縣)處以下干部帶隊(duì)的非經(jīng)貿(mào)團(tuán)組報(bào)市政府審批；其他市地 及省直部門(mén)的報(bào)省外辦審批。

(5)工交財(cái)貿(mào)系統(tǒng)的企業(yè)引進(jìn)、設(shè)備和利用外資進(jìn)行嫁接St 造項(xiàng)目的出國(guó)考察人員，其中正廳級(jí)人員及重要團(tuán)組報(bào)省政府 審批,其他人員委托省經(jīng)委辦理出國(guó)審批手續(xù)。

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